我们复兴林场是皖东地区一个普通的国有林场，经营面积4.2万亩，活立木蓄积8.2万立方米，职工130多人。单从这几组数据来看，我场是一个资源比较匮乏、人均资源占有量较少、经济相对贫困的林场。但近几年来，我们通过综合改革、通过制度创新、通过招商引资，从而逐步摆脱了困境，实现了经济发展新的跨越。

一、林权改革，富了职工兴了场

六年前，我场的经营范围主要是松类一般用材林，每年仅靠几百亩的限额采伐维持着全场的低水平运转，职工除了每月四、五百元的工资以外，再也没有其他经济来源，林场的发展缓慢滞后，职工的生活单调贫困。面对现状，我们百感交集，改革势在必行。于是在经过充分的酝酿后，2002年春，我们提出了进行林业产权制度改革的设想，将采伐山场承包给职工营造杨树丰产林。林场拿出立地条件较好的山场和提供造林苗木，通过挖掘机深挖改土后，由职工承包栽植和管理，收益后按3：7比例分成，职工得七成。刚开始的时候，有部分职工认识不到位，顾虑太多，惰性太重，不愿意承包，还有的认为在山上承包栽杨树，根本就不可能成功。为了推行这项改革，第一年我们采取了“行政推动和领导示范”的办法，下达了承包任务，规定了每位职工当年栽植杨树不得少于500棵，并要按规定进行抚育管理。一年后，杨树长势喜人，改革迈出了关键的第一步。

紧接着的第二年至第三年是我场推行林权改革的全面发展阶段。由于职工营造的杨树普遍长势较好，大家看到了发展的潜力和后劲，承包造林的热情高涨。这时，林场就不再分配任务，而改为由职工个人自愿申请造林，我场的林业产权制度改革逐年深入，造林面积也逐年扩大。

为了确保改革的成效，在发展杨树丰产林的过程中，我们还对如何做到速生丰产、如何保障造林户的利益等问题进行深入思考、不断研究和认真总结，摸索出了一套科学实用的营林管理新模式：

1、实行“五统一”：即统一整地、统一品种、统一栽植、统一追肥、统一抚育管理，确保了职工承包经营多而不乱，管理有条不紊；

2、改革整地方式：我场位于江淮分水岭地带，山场条件差，土层薄，难以发展高效林业。为此，我们改革了传统的整地方式，统一运用挖掘机深翻改土，改善了土壤结构和涵水能力，为营造丰产林创造了条件。

3、科学施肥：通过对全场的土壤分片取样化验，测定土壤微量元素含量，合理确定新造幼林的追肥品种，缺啥补啥，为林木的生长提供充足的肥力；

4、融资造林、借鸡下蛋：我们与滁州华能人造板有限责任公司签订原料林合作协议，由公司提供原料林培育资金，待林木采伐后，销售原料，还本付息，解决了发展资金不足的问题，壮大了造林规模；

5、统一管护，解除承包户的后顾之忧：我们与护林员签订了丰产林单项管护合同，并严格检查和奖惩，大大降低了职工承包杨树的糟蹋率和被盗率，保障了承包户的利益，解除了职工发展丰产林的后顾之忧；

6、依据承包合同，统一抚育管理：我们制定了系统的施肥管理等营林方案，并结合山场状况，及时拟定抚育管理计划，公告近期管理要求。按照承包合同，指导承包人按时施肥、除草、打药等。同时，林场加强检查督促，对未能及时完成任务的，依据承包合同进行处罚，确保各项管理措施的及时到位，为杨树的丰产创造了条件。

目前，我场已形成了一套科学规范、行之有效的杨树造林管理制度。通过上述措施，有力地促进了杨树的速生和丰产，据现场测定，三年生的杨树胸径可达14cm，超过了二十年生马尾松的生长量。

广大职工从承包造林中尝到了甜头、看到了希望，造林积极性空前高涨，出现了争地承包的现象，为解决发展过程中出现的新的矛盾，从第四年开始，我们调整了工作思路，根据“先发展后规范，先放开后完善”的原则，将工作重点放在平衡发展矛盾上，主要是限制发展快的，扶持发展慢的，对思想解放，在前三年承包较多职工适当限制承包，对前期思想不解放，现在又想干的职工给予适当的倾斜，增加承包面积，通过内部调整，力求全场发展基本平衡，实现全场职工共同富裕。截止目前，全场职工平均承包发展速生丰产林的面积已超过80亩，多的已达到200亩，栽植了2万多棵杨树，按目前的市场行情推算，复兴林场现在就有家产达百万元的职工。今年上半年，我们对第一批营造的杨树进行了首次间伐，职工的投入也随之有了回报。据统计，本次间伐，全场职工个人总收入达50万元，最多的一户今年的间伐收入达到3万多元。如此看来，再过几年，林场职工拥有私家轿车已不再是梦想，一个普通的林场职工能与百万元家产和私家轿车联系在一起，这以往是想都不敢想的事，但在不久的复兴林场即将变成现实，这就是改革的成果。

二、招商引资、合作经营，林场经济实现多元化。

近几年，在我县大力推进招商引资政策的影响下，我场结合自身实际，以“招好商、留住商、服务商、利用商”为总体要求，积极招商并通过合作开发的形式，逐步拓宽林场的经营领域，壮大经营规模，促进了林场经济的发展。

1、白鹭岛森林公园是经省林业厅批准的由来安县人民政府依托复兴林场兴建的省级森林公园，森林公园的开发建设是我县招商引资工作的一个重要项目。该项目的建设，对发展地方旅游文化事业，促进县域经济的发展，尤其是对我们复兴林场的经济发展都具有十分重要的意义。因此，从该项目的洽谈到开工建设，我们始终把搞好服务作为首要工作，帮助投资商办理占用林地手续，协调解决用地纠纷，及时完成部分林地的森林采伐和公益林区划调整等工作，为项目建设营造良好的外部环境。此外，在建设过程中，我们着眼于本场的长期发展，放弃了部分眼前的利益，提出了合作开发旅游景点的经营思路，即：森林公园内旅游景点由投资商开发建设，我们以森林景观资源和经批准占用的林地入股，建成后的景点门票收入分成。这样既解决我场富余职工就业的问题，也为林场增加了一项长期、稳定和高效益的收入。项目建成后，必将为我场经济增添新的亮点。

2、去年，由浙江人投资的滁州方大矿业发展有限公司也在我场境内正式投产，该项目的建设投产使得我场东部蕴藏丰富的钾长石资源得到了合理的开发利用，且该公司在今后的生产过程中，我场还能从原料开采、用地补偿、厂区占地租赁等方面获得长期的收益。此外，该企业的落户，还给我们的场带队农民带来更多的就业岗位、无限的发展空间和巨大的经济效益。

3、由滁州华能人造板有限公司投资的原料林合作经营项目、天长市天森木业投资的旋切加工项目、南京三实科技有限公司的生态养殖项目以及滁州佛光精舍的尊圣禅院恢复扩建等项目都已在我场落户。这几个项目都是以我场现有资源为依托而建的，通过多次慎重的磋商，我们与这些单位都建立了长期的合作关系，为林场将来的发展带来了无限商机和无法估量的经济效益。

纵观我场的招商引资工作，我们不是单纯地为了完成任务而去招商，而是结合自身资源、自身发展，通过招商合作，达到发展壮大自己的目的，用积极的态度招好商，用低门槛的政策留住商，用热情周到的服务帮助商，最主要的还是用合作经营的方式利用商。例如，在白鹭岛森林公园的项目合作中我们可获得15%的门票收入，在尊胜禅院的项目合作中我们可获得20%的门票收入，另外，在门面房经营、职工就业等很多方面我们都能获得长期的利益，随着招商引资企业的发展壮大，我场也随之建起了一个个不冒烟的工厂，我们希望，将来的复兴林场不用砍一棵树就能生存发展，我们也希望，林场经济的多元化发展，为复兴林场的将来不断地创造出新的更多的辉煌。

三、住房改革，改善了居住环境，实现了安居乐业

由于历史的原因，国有林场职工居住的大多是建场初期兴建的公房，复兴林场也不例外，经历了几十年的风风雨雨，大部分房屋都已破旧不堪，有的甚至成了危房，场里每年花费了大量的精力、物力来维修这些住房，职工却因房屋经常修补而怨声载道。为此，我们从2003年开始便进行了住房制度改革，一方面，打破了传统的集体福利住房制度，将现有住房以300—500元/间的价格低价出售给职工，让职工拥有改善住房条件的自主权；另一方面，鼓励职工建新房，对自愿建新房的，林场补贴房料棒、屋面板、红砖、釉面瓦、沙子等部分建筑材料。同时，单位统一规划地点，统一房屋式样，统一建设供电、自来水、下水道、主干道路等公益设施。有了场里的大力支持，住够了多年旧房的林场职工积极响应，纷纷掏钱、借钱建起了新房。截止目前，全场90%以上的职工建起了新居，特别是在白鹭岛森林公园附近的规划点，近三十户职工建起了风格迥异、样式新颖的别墅型住宅，在景区形成了一道亮丽的风景。通过改革，职工的住房条件得到了彻底的改善，真正实现了安居乐业。

通过我们坚持不懈的努力，全场的改革和综合经营管理取得了丰硕的成果，林场的管理加强了，经济发展了，规模壮大了，职工的生活水平提高了，收入增加了，精神面貌改善了。几年来，全场职工的平均工资较2001年底增长了150%，林场由过去的负债累累也变成了现在的盈余经营，全场经济实现了良性循环，走上了以林为本、多元发展的兴林致富之路。

二○○七年七月十五日